El R.D. de plantillas que tardó 3 años en ver la luz

El viernes 31.05.2013 el Consejo de Ministros dio luz verde a un nuevo R.D. de plantillas del Cuerpo, que fue publicado en el B.O.E. el día 07.06.2013

Ese resultado no ha sido el que AUGC había esperado. Hasta su publicación la plantilla del Cuerpo ha estado regulada por el R.D. 1073/2006, que dejó de tener aplicación en junio de 2010, porque su último bienio no se aplicó. 

Prorrogar el R.D. no hubiera tenido mayor importancia, pero había 2 circunstancias sustanciales que demandaban uno nuevo. Era preciso que la Escala de Oficiales (E.O.) contara con un mayor número de efectivos en los escalones superiores, porque ha acabado convirtiéndose en una escala que solo cuenta con oficiales en los escalones inferiores. 

La segunda razón era aún más acuciante. La Guardia Civil tiene, desde hace 10 años, 2 escalas de oficiales que a la altura de 2010 no habían completado su desarrollo de plantilla, es decir, más del 50% de sus efectivos ocupaban las vacantes que la oferta de Empleo Público les había proporcionado en la oposición de acceso. Se trata de las Escalas Facultativas (E.F.S. y E.F.T.)

• El nuevo R.D. palía en parca medida (con una clara descompensación respecto a la Escala Superior de Oficiales -E.S.O.-) la estructura atrofiada de la E.O., gracias a un incremento de 30 comandantes. 
• En el caso de las E.F.,s lo único que este R.D. hace es que el primer ascenso esté asegurado. Pero el objetivo prioritario no se ha logrado: las escalas facultativas, después de más de 10 años, continúan sin haber completado el desarrollo de sus plantillas acorde a la antigüedad de sus integrantes.

Este resultado no sería demasiado llamativo en una circunstancia de crisis como la actual. No lo sería, si no fuera porque la plantilla prevista en 2006 se dimensionó ya entonces de forma incorrecta, lo que hace que a la altura de 2011 la situación era evidente para la Subdirección de Personal que había previsto un nuevo R.D. antes de 2012. Debido al cambio de gobierno la publicación de un nuevo R.D. se relegó, hasta tal punto que AUGC, a través de su Comisión de Oficiales inició contactos con la Subdirección de Personal para exponer el problema y las posibles soluciones en noviembre de 2011.

La inactividad de la Subdirección de Personal la solventó AUGC mediante una Audiencia del Presidente de la Comisión de Oficiales con el Director General en marzo de 2012. En el verano de 2012, en las sesiones del grupo de trabajo sobre plantillas, fruto de la audiencia señalada, se dio luz verde a un borrador del R.D. de plantillas que, realmente, completaba el desarrollo de las plantillas de las Escalas Facultativas, y que no se parece, ni de lejos, al que salido en el B.O.E. Ese borrador del verano de 2012 era éste: 

Tras diversas alteraciones de ese borrador, como esta a finales de 2012:

Con recortes justificados en la situación de crisis se ha llegado a este último escenario, el R.D. publicado, que supone una clara situación de discriminación de las escalas más preparadas del Cuerpo.
Esa misma crisis hubiera sido una oportunidad inmejorable para sistematizar el conjunto global de las plantillas, buscando una racionalización de los puestos de trabajo, más acorde a las necesidades profesionales reales que a una mímesis con la plantilla de las Fuerzas Armadas que, conscientes de su inoperatividad actual, ha iniciado una necesaria transformación que supere su obsolescencia.
Y es en ese último escenario, el del Consejo de Ministros, donde aparece la última modificación al borrador de partida, modificación inédita hasta su aparición en el Consejo de Ministros del día 31.05.2013, inédita al menos para los representantes de las asociaciones que han estado trabajando en este nuevo R.D.

Este R.D. de Plantillas solo es aceptable como paliativo si supone una solución transitoria a una situación insostenible, donde 3 escalas de oficiales (E.F.T., E.F.S. y E.O.) están permanentemente relegadas en función de una (E.S.O.). Situación que ha de ser solucionada con una revisión completa del modelo de carrera profesional del Cuerpo, a través de la reforma de la Ley de Personal que AUGC tratará de impulsar, entre otras razones, porque es consciente de la injusticia que supone esta plantilla para algunas escalas.

Discriminaciones en el Cuerpo: todo es empezar…

La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) denunció una serie de situaciones que se vienen produciendo de forma reiterada en el tiempo, y que pueden ser constitutivas de una clara transgresión del espíritu de la L.O. 11/2007. Tanto del Preámbulo de dicha Ley, que pone especial énfasis en reforzar los mecanismos para garantizar la igualdad real y efectiva entre los hombres y mujeres de la Guardia Civil, evitando así discriminaciones personales o profesionales. Como en su propio articulado: artículo 3 Igualdad, artículo 27 Carrera profesional

De dicha vulneración estarían siendo objeto los oficiales de las Escalas Facultativas. Entre las escenarios que han sido considerados como constitutivos de potenciales situaciones discriminatorias estarían:

• Denominación del puesto de trabajo: facultativo: no hay nadie en la G.C cuyo puesto tenga la denominación de la escala a la que pertenece.
• El problema no es sólo nominal, sino que se ha empleado dicha denominación de puesto de trabajo para que los oficiales perciban uno de los CES más bajos de la oficialidad.
• Aplicación el R. Decreto-Ley 8/2010 por partida doble, antes y después de la aplicación efectiva de dicha norma. En definitiva subterfugios para no acceder a CES superiores a pesar de que el órgano competente, CECIR, lo consideraba de justicia.
• Restricciones en los accesos a cursos. Entre estas restricciones están:
  • La imposibilidad de acceso a los cursos de Policía Judicial
  • La imposibilidad de acceso de los facultativos informáticos al curso de Informática Militar.
  • Muchos cursos impartidos por el Ministerio de Defensa, o a través del mismo y relacionado con las especialidades de los oficiales facultativos están vetados a dichos oficiales y son, habitualmente reservados a los oficiales de otras escalas, sobre todo de la Escala Superior de Oficiales
• No contemplar la conciliación familiar de la misma forma que al resto de los miembros del Cuerpo.
• Negarles de facto la posibilidad de mando.
• No contemplarlos en los cupos de pase anticipado a la reserva.
• No darles posibilidades de cambio de escala como a los EO o ESO.
• Falta de respeto y consideración a su categoría de oficiales.
• Falta de consideración a su empleo. En muchos casos comparten despachos saturados, a diferencia del resto de los oficiales de las mismas unidades o incluso de funcionarios civiles con una categoría de funcionario inferior.
• No respetar el artículo 27. Carrera profesional de la 11/2007, en la práctica:
  • Se les Veta la posibilidad de ascenso por falta de evaluación
  • Exceso de celo en el cumplimiento de lo que en el artículo 60.5 de la 42/99 se prevé (no ascender antes que los ESO o EO de igual antigüedad), pero en modo alguno han tenido el mismo celo en cumplir lo que se desprende implícitamente de dicho artículo (que los ESO o EO más modernos ascenderán después que los EFS o EFT).

Si bien de forma aislada podríamos considerar cada uno de esos puntos como episodios anecdóticos, evaluados en conjunto parece evidente que deliberadamente o no los oficiales de la Escalas Facultativos están sometidos a una deriva discriminatoria que parece ir en aumento.

Ahora afecta a las escalas facultativas, pero que se vaya preparando el resto, empezando por la Escala de Oficiales: recordad el poema de  Martín Niemöller: Cuando los nazis vinieron por los comunistas... Han iniciado una purga para dejar que el Cuerpo se construya para mayor beneficio de unos cuantos, la ESO...

Cuando los que mandan pierden la vergüenza...

¡Buenos días!

Lleváis años pidiendo una nueva ley de personal, incluso os habéis manifestado pidiéndola, y ahora que la vais a tener, como no os gusta os quejáis, claro, no os viene bien, vosotros queréis que tramiten y aprueben la vuestra, la que habéis redactado vosotros.

Pues va a ser que no, vosotros sois los que más habéis pedido una nueva ley y la vais a tener, y más pronto de lo que os creéis, pero una nueva ley acorde con  las expectativas de ascenso actuales que cada uno tiene y acorde con la formación que cada uno tiene (leeros la exposición de motivos).

Hace ya mucho tiempo que se decidió que la integración de las escalas iba a ser así, sólo se estaba esperando el momento adecuado para sacarla, y vosotros solitos habéis propiciado ese momento, os manifestáis y presentáis vuestra propia ley, y os metisteis con el marine equivocado, pues ahí tenéis la ley que se va a tramitar, ahí tenéis la ley que se va a aprobar, ahí tenéis la ley que se va a publicar y ahí tenéis la ley que se va a aplicar, así que ya sabéis, a estudiar inglés y a poneros en forma para hacer los cursos de adaptación o sino a quedaros a extinguir.

¿La Guardia Civil...? ¡Un acierto!
Orgulloso de ser guardia civil

Las opiniones son libres, pero a ésta es indispensable hacerle alguna que otra observación:

• Ante todo -y por lo insólito del caso- ¿en qué guerra ha luchado  este "marine"? Mucho nos tememos que en alguna de salón… Y, ya se sabe, ¡cuidado con lo que deseamos! A lo peor, ¡se cumple! Bien mirado, quizá no se trate del "marine equivocado", sino del muy "equivocado marine".
• Con todo, gracias por esos anuncios para navegantes con conocimiento de causa. Hagamos un repaso:
• De sobra es conocido que el Índice de Masa Corporal en la Guardia Civil supera el 25. En algunas escalas el sobrepESO (como su propio nombre indica) es mayor. De ahí que recomiende con vehemencia la práctica del deporte.
• Hablemos de los idiomas: si algunos se pasan años en sus academias militares estudiando inglés y, aún así, son incapaces de sacar una titulación Oficial de la Escuela de Idiomas, teniendo que  autotitularse (de una forma similar a como llegaron a ser "equivalentes a licenciados") pues..., ¡claro! ¡también es de agradecer esa -tan necesaria- recomendación!

Lo que nos preocupa de ese comentario no es esto, que, en definitiva -como decíamos-, son recomendaciones de agradecer. Lo realmente preocupante sería que el comentario -como todo parece indicar- procediera de un oficial ESO. Si fuera así, estaría claro que la ruptura que muchos vaticinaban en la Guardia Civil se está produciendo ya, y por sus cuadros de mando.
 Se destila una inquina, un odio que no es saludable. Entre supuestos compañeros ¿se puede mantener una ambición que busque no la mejora propia, sino simplemente que otros ‘compañeros’ estén peor?

Ese post es paradigmático. Ilustra bien que hay una parte de la oficialidad que tiene un concepto muy fútil de compañerismo: sólo se consideran "compañeros" de sus "compañeros". Los demás miembros de la Guardia Civil, oficiales de otras escalas incluidos, son intrínsecamente inferiores. 

Tal vez aquí radica el germen de la futura unificación de Cuerpos, rumor que crece de día en día.

El borrador imposible de la Ley de Personal

Decíamos hace unos días que, sobre el contenido del nuevo borrador aque ha presentado la Dirección en el grupo de trabajo, no cabía entrar a discutir, eso es cierto, pero, tal vez lo que sí es preciso es matizar el porqué de nuestro rechazo.

Hay que considerar que la reforma de la Ley de Personal se realiza forzada por 2 imperativos jurídicos:

Por un lado la adaptación a Bolonia, es decir R.D. 1393/2007, con arreglo al que se debían de haber adaptado todas las enseñanzas superiores al EEES, incluyendo las de la Guardia Civil. Lo cierto es que no se han adaptado y que con el borrador propuesto se retrasa la adaptación a 2013, con el fin de que los que entraron en la AGM en el 2008 preponderen sobre los oficiales de carrera. Es decir los ‘proyectos de oficiales’ son más valorados que los oficiales existentes.
Además se crea un entramado para que el recién creado Centro Universitario sólo sirva a una ínfima parte del Cuerpo. Curiosamente los que no tengan origen militar han de traerse Bolonia de casa

La Ley de Carrera Militar (Ley 39/2007) es la segunda norma. Desconcertantemente la Subdirección de Personal empleó los recursos de inconstitucionalidad a dicha Ley desde las FAS como coartada para tener congelado el proyecto de Reforma de la Ley de Personal. A día de hoy un ex Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra habla que un 65% de los cuadros de mando han recurrido una mal concebida Ley que, probablemente, no hubiera sido tan contestada si hubiera sido fruto de un consenso entre esos cuadros de mando.

Están dispuestos a asumir en la Dirección General de la Guardia Civil una contestación similar. Eso parece. A las pruebas nos remitimos

Han pergeñado un borrador que resulta mucho peor que el de la 39/2007, porque busca diferenciar a los oficiales por su procedencia, aniquilando los principios de igual, mérito y capacidad de la Ley 2/1986 (L.O. F.C.S.E), porque sólo busca primar la carrera de una parte de los oficiales en función de su procedencia de una academia militar; soslayando el mérito y la capacidad de oficiales titulados y con largas trayectorias profesionales en el cuerpo que se verán relegados ante unos timoratos, pipiolos y neófitos oficiales que deberán ser iniciados por aquellos que con la nueva ley de personal quedan relegados.

La promoción interna desaparecerá en la práctica. Y la posibilidad de que los miembros de la escala de Cabos y Guardias promocionen gracias a titulaciones universitarias que, cada vez más, son necesarias al Cuerpo, se imposibilita en la práctica.

Además en el borrador se contempla la necesidad de unos cursos inasumibles económicamente, que sólo pueden proporcionar unos conocimientos castrenses de poco o nulo valor para los que han de batirse el cobre en las vicisitudes propias del Cuerpo.

Pero lo peor de todo, sin duda, es que la nueva ley introducirá una falta de cohesión entre los oficiales que costará décadas superar.

Sin embargo de la necesidad siempre se puede hacer virtud: por ejemplo a los oficiales relegados, sin duda, les va a resultar muy estimulante, a partir de ahora, buscar las vías más adecuadas para luchar  por la unificación con la Policía Nacional. 

La lealtad es una espada de doble filo y no hay que olvidar que un oficial de la Guardia Civil ha de presidir su actuación en los principios constitucionales, en leyes orgánicas como la 2/86 o la 11/2007 y otras muchas y que en esa actuación siempre hay interpretaciones legítimas,… tan legítimas como el que la Dirección de la Guardia Civil relegue a sus oficiales en función de proyectos de oficial.

Alguien debería de pararse a reflexionar si merece la pena trabajar por alcanzar una ley que posibilite una cohesión entre las escalas de oficiales. La solución es evidente, el ex-Jefe de Estado Mayor del E.T. lo ha apuntado: buscar el consenso. O, acaso es más importante que prevalezca una parte al todo: es más importante que la ESO sea primada sobre los intereses de la institución completa. Si así fuera la desaparición de la Guardia Civil se ha iniciado.

Sobre los cursos de integración

Nos sumamos a la propuesta que aparece en esta página , aquí  presentamos otra versión de YOUTUBE de la misma canción.
Esta canción apareció en el tardo-franquismo.

Entre otras muchas disciplinas, en el ámbito de la sociología educativa ,se constituyó en estandarte de que no siempre la educación formal conduce a los fines que se pretende.

Hoy tenemos que recuperarla porque las fórmulas que se están empleando para la unificación adolecen en gran medida de ese poso tardofranquista:

• Se quiere dar una educación formal a alguien que ya la posee.
• Se pretende que aceptemos que alguien que precisa de una educación informal siga careciendo de ella, y que el resto del colectivo nos constituyamos en su particular campo de ensayo, de prueba y error para que la adquiera.

Por ello tampoco nostros necesitamos educación para constituirnos en otro ladrillo en su muro

¡Abrid esta página donde consideréis que debe ser oída!

¿Otro engaño más? o ¿quién quiere que la 11/2007 sólo sea PAPEL MOJADO?

Indudablemente debemos de ser unos ingenuos incorregibles.
Se estaba produciendo un acercamiento positivo entre ambas partes, asociaciones y Dirección Gral., lo que estábamos demandando desde hacía meses; nos habíamos congratulado ante la convocatoria de los Grupos de trabajo…

Eso pensábamos muchos hace una semana, sin embargo no parece ahora que la convocatoria vaya a producir los resultados esperados.

El primer grupo reunido, el de la Ley de Personal, ha servido para poner de manifiesto 3 cosas:

1. Si el Ministerio le ha transmitido a la Dirección la encomienda de gestionar los grupos de trabajo para conseguir llegar a unos acuerdos que posibiliten una Ley de Personal consensuada, ese presupuesto no ha sido comprendido correctamente. Personal ha presentado un borrador en el que:
• Se han olvidado todas las negociaciones anteriores que iban encaminadas a producir una norma que modernizara el Cuerpo y no produjera la aparición de posturas de radical disconformidad.
• Da cabida sólo a los postulados de la parte más inmovilista del Cuerpo. 
2. Las asociaciones han salido de la reunión siendo conscientes de que, en adelante, los acuerdos a que se lleguen, aunque sean con las más altas instancias (subdirecciones), son papel mojado. Por lo que, de facto, la cúpula del Cuerpo está consiguiendo que una Ley Orgánica (11/2007) se quede, también, en papel mojado, lo que es más frustrante. 
3. Por último la oportunidad de cohesionar el Cuerpo, con una integración de escalas que no perjudicara a nadie, está fracasando estrepitosamente. El borrador que ha presentado la subdirección general es una llamada a seguir por la vía transitada en la 39/2007, es decir, que los tribunales españoles vuelvan a estar desbordados por los miles de recursos que se presentarán contra el desarrollo de la norma.

Y, lo peor, según algunas fuentes no contrastadas, es que la intención de los que han pergeñado ese borrador no es otra que estimular precisamente esa reacción, como medio de no reformar la ley de personal. 

Más madera

AUGC se ha sorprendido gratamente de que 1 año y 8 meses  después se haya vuelto a reunir un grupo de trabajo para conseguir sacar adelante la nueva Ley de Personal, una ley que imperativos legales, tanto nacionales (39/2007) como de la Unión Europea (adaptación a Bolonia), demandan.

Lo que no ha sido tan grato es observar que la interlocución con las asociaciones no respeta los mínimos de cualquier negociación con asociaciones profesionales:

1. En mayo de 2009 la Sub. Gral. de Personal convocó a las asociaciones a un grupo de trabajo con un borrador, redactado por ella (documento 1) que en nada se parece al que tenemos hoy. Con ese borrador se llegó a un consenso del que, como la Subdirección no redactó el resultado, presentamos el documento resultante (documento 2), que tampoco tiene nada que ver con el borrador que presentan hoy.
2. Nos resulta incomprensible que un parón de casi 2 años haya tenido como coartada los recursos de inconstitucionalidad a la Ley de Carrera Militar, y presenten este borrador que está llamado a sufrir miles de tales recursos. Y más incomprensible, si cabe, nos resulta que se haya permitido un parón que tan graves repercusiones ha tenido a las carreras profesionales de oficiales y miembros del Cuerpo en general.
3. Desde las asociaciones hemos mantenido posiciones que, pueden ser discutidas y discutibles, pero que han buscado un cambio en el Cuerpo para adaptarse a los nuevos paradigmas jurídicos y del que saliera beneficiado el colectivo; el borrador que presentan aquí está pensado sólo para unos pocos y para dar continuidad a una situación del siglo pasado y que hunde sus raíces en la Guardia Civil pre democrática.

Por todo ello a su propuesta-borrador no nos queda más opción que abstenernos y al mismo tiempo plantearles:

• El trabajo con las asociaciones será como el que han tenido con la Ley de Personal: se avanza en una negociación hasta un punto determinado y, cuando se llega, se vuelve a un momento anterior al inicio de la negociación ¿Eso pretenden?
• Pretenden que las asociaciones asuman que se dé cabida a los cambios jurídicos sólo parcialmente, en la medida que favorezcan a un sector determinado: se adopta la Ley de Carrera Militar para el acceso de nuevos oficiales de la ESO (que ya no son de la ESO, porque entran con el resto de los futuros oficiales de las FAS, que son de la Escala Única). Se crea un centro universitario de la Guardia Civil para unos pocos guardias civiles. ¿Eso pretenden?
• Pretenden que las asociaciones no dejen de oponerse a un borrador como éste, pensado para favorecer a 'futuros proyectos' de guardias civiles y no a profesionales que 'ya son' guardias civiles desde hace décadas. ¿Eso pretenden?
• Nuestra postura sobre la Futura Ley de Personal la conocen de sobra y es la expuesta en el documento 2 presentado.
• Sobre el contenido del borrador que hoy traen a este grupo de trabajo no cabe entrar a discutir. Además con el método de trabajo que se ha puesto de manifiesto: si hubiera un desliz con un avance que, a posteriori, no consideraran procedente ¿habría, nuevamente, que hacer tabula rasa y nos presentarían un nuevo borrador diferente?

La explicación de lo inexplicable

El malestar actual de los Guardias Civiles por una demora de la reforma de Ley de Personal que está produciendo una pérdida de carrera profesional irrecuperable,unido a una pésima jornada laboral que no se quiere abordar con realismo y, por último, una pérdida de poder adquisitivo como consecuencia de la situación económica actual, que ha venido precedida de la falta de voluntad por intentar conseguir una equiparación salarial en los momentos de crecimiento económico se han conjugado para que la desmotivación de los Guardias Civiles alcance unos extremos inéditos. Resultado: una unidad de acción entre las asociaciones profesionales que se traduce en que los miembros de todas las escalas (excepto la escala superior) hayan unido sus esfuerzos para buscar una salida negociada y consensuada.

Hace más de tres años se inició un proceso de modernización jurídica del Cuerpo de la Guardia Civil que se sustentaba en tres pilares básicos: la Ley Orgánica 11/2007 Reguladora de los Derechos y Deberes de los miembros de la Guardia Civil, la Ley Orgánica 12/2007 del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil y, por último, la reforma de la Ley 42/1999 de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

Ese proceso está a punto de fracasar definitivamente; se ha quedado en un mero ejercicio de promesas e intenciones que no se ha materializado en ninguna realidad concreta.

Desde la Dirección General de la Guardia Civil se ha trasladado que la reforma de la Ley de Personal de la Guardia Civil se encuentra bloqueada a la espera de que se resuelvan los diferentes contenciosos que ha ocasionado la integración de escalas en las F.A.S.

AUGC junto con otras asociaciones profesionales ha buscado múltiples fórmulas para desbloquear el proceso, pero los destinatarios les han respondido con el más absoluto de los silencios, cuando no con un engaño continuado que ha propiciado un  sentimiento de abandono y falta de implicación institucional en la tareas de modernización del Cuerpo, en general, y en la adaptación al E.E.E.S de una institución tan querida y valorada por la sociedad española, en particular.

La situación actual es insostenible, no puede continuar y se caracteriza por ser:

• 
  
  Incongruente. La creación del Centro Universitario de la Guardia Civil para dar cumplimiento a la Ley 39/2007 de la Carrera Militar ha resultado una clara fuente de discriminación. Sólo se está empleando para adaptar los estudios para la obtención de una titulación de grado a los oficiales de la E.S.O. Mientras tanto, los planes de estudios del resto de oficiales no se han adaptado; ni se han previsto fórmulas para que desde ese centro pudieran adquirir esa titulación de la misma forma todos los miembros del Cuerpo. Lo que se traduce en una flagrante vulneración del principio de igualdad dentro de la función pública en general y del artículo 3 de la L. O. 11/2007, en particular.
• 
  
  Contradictoria. Por un lado la Ley de la Carrera Militar y los problemas generados en su aplicación en las F.A.S. se emplean como coartadas para no realizar la integración de escalas. Pero, al mismo tiempo, se aplica plenamente para dar cabida a una nueva escala única que es virtual, porque jurídicamente no puede existir hasta que se reforme la ley de personal. La sensación que se transmite al colectivo de oficiales es de falta de interés y voluntad por unificar las Escalas de oficiales. Una sensación que se sustancia en que el Cuerpo de la Guardia Civil atiende mejor a los que no serán guardias civiles hasta dentro de, al menos 5 años, que a los que llevan décadas siéndolo.
• 
  
  Discriminatoria. Actualmente se tiene paralizada la ley argumentando cuestiones de inconstitucionalidad (circunscritas, única y exclusivamente, al ámbito de las F.A.S.) por vulneración de los principios de mérito, capacidad e igualdad de los miembros de la E.S.O. La parálisis legislativa preventiva se realiza sobre los siguientes parámetros cuantitativos: la reforma sólo podría afectar de forma directa a unos 200 oficiales de la E.S.O., y no necesariamente de forma negativa. Como contrapartida no se valora, por parte de la Subdirección de Personal, que la no reforma de la ley de personal está ocasionando perjuicio en la carrera profesional a más de 2.000 oficiales (directamente) del resto de escalas y en las aspiraciones profesionales de un porcentaje importante de suboficiales, cabos y guardias. Por lo que la falta de actuación ante la posibilidad no objetiva de perjudicar a 200 guardias civiles hace que se perjudique objetivamente las aspiraciones profesionales de un colectivo de más de 50.000 guardias civiles.
• 
  
  No adaptada al ordenamiento jurídico por una posición excesivamente timorata. La Subdirección de Personal, en la práctica, ha bloqueado la reforma de la Ley de personal del Cuerpo como consecuencia de los problemas que ha ocasionado la integración de escalas en las F.A.S. Problemas que la Guardia Civil, sorprendentemente, ha asumido como propios, cuando lo que la Ley de Carrera Militar previene es que la Guardia Civil haga su propia ley, adaptada a sus necesidades y circunstancias. La admisión a trámite de un recurso de inconstitucionalidad en las FAS promueve que la Guardia Civil no realice las reformas jurídicas precisas para cumplir con toda la legalidad (matemática del caos aplicada).

Tal vez en el nuevo grado de la Escala Superior habría que introducir créditos de teología y filosofía. Para qué hacen falta ingenieros si con filósofos hemos llegado hasta aquí.

Empieza a cundir el nerviosismo

Apenas una semana después de que se anunciara el protocolo de unidad de acción AUGC y UO, así como la manifestación del 18-S, empiezan a aparecer los primeros síntomas de nerviosismo.

Reproducimos un correo de un oficial de la ESO con altas responsabilidades y de cómo ve la situación:

¿Buenas tardes?

        Por dignidad y por respeto a nuestros ciudadanos y a las leyes, habría que reconducir este sinsentido pancartalero propio de gente con pocos estudios y pocas ganas de trabajar.

        ¿Hasta cuándo vamos a seguir callados sin pedir que se respete nuestra dignidad profesional? Continuamente está siendo mancillada con actos y expresiones impropias de personas que han prometido o jurado cumplir y hacer cumplir la Ley, lo cual será imposible de llevar a la práctica si los ciudadanos terminan confundiéndonos con sindicalistas.

        Lo de menos es qué se defienda: puede ser lógico o no; justo o injusto; oportuno o no; inteligente o absurdo. En este caso, el fondo es lo de menos: las formas son totalmente inadecuadas. Además, los ciudadanos nada entienden ni de horas de servicio, ni de índices correctores, ni de integración entre escalas, ni de comparaciones entre cuerpos que en realidad son como el agua y el aceite o como el aceite de oliva y el aceite de motor. Lo que entienden los ciudadanos es que SUS guardias civiles están todo el día montando el pollo. Y yo no he encontrado todavía ninguno que lo entienda ni lo apruebe ni se sienta más seguro y confiado en SU Guardia Civil por ello.

        ¡Qué lástima...!

¿La Guardia Civil...? ¡Un acierto!
Orgulloso de ser guardia civil

 En síntesis nuestro superior (jerárquico) nos quiere transmitir que:

• Es más importante la forma que el fondo.
• El fin justifica los medios. Hay que respetar la dignidad profesional, se le olvida añadir que la de su grupo, la de los oficiales de la ESO, la de los demás hace tiempo que no se respeta.
• La Constitución está obsoleta. Todos no somos iguales,.. los sindicalistas no son capaces de cumplir la ley (el oficial de la ESO dixit), por lo que tampoco serán inocentes hastq que no se demuestre lo contrario.
• Cualquiera que defienda derechos que el oficial en cuestión no comprende es tachado de propio de gente con pocos estudios y pocas ganas de trabajar. Tiene razón: ninguno de los que defienden ese tipo de derechos  tiene estudios de los que él considera, porque la mayoría tiene estudios de verdad (de los que considera el resto del mundo), no de los que proporciona una enseñanza militar en la que nadie suspendió jamás. Y con pocas ganas de trabajar...,tan pocas ganas como para después de cumplir con su trabajo (como el que más) mete un montón de horas de trabajo para defender derechos.
• La justicia es absurda. Justo o injusto... da igual.
• La inteligencia o la estulticia,... da igual.
• Lo del aceite no lo entiendo. Cuestión de estudios o, quizá, que le ha traicionado el subconsciente en esta metáfora que sólo es aplicable a los de sangre azul. El resto somos aceite o piezas de motor, del motor que hace funcionar el país y el mundo: unos trabajadores prescindibles, pero únicos.

Y, en definitiva, de ese correo podemos ver que ese oficial de la ESO podrá seguir siendo nuestro superior jerárquico pero, también, que su inferioridad moral es manifiesta y su capacidad de liderazgo es más que cuestionable: aquellos incapaces de, con razones, mermar el descontento de aquellos que en algún momento han de ser dirigidos por él puede que logren dirigirlos, pero ni convencerán, ni liderarán a aquellos a quienes dirige.

El malestar general en el Cuerpo ha propiciado una solidaridad de todas las escalas

Un 22 de octubre, con la Ley O. 11/2007, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, se inició todo. La razón de ser última de esta Ley es que el Cuerpo entrará en el siglo XXI, abandonando tics que no eran ni tan siquiera del XX, sino del XIX.

Esa fórmula del cambio se fundamentaba en 3 pilares básicos, en primer lugar esta Ley O., que como era de derechos debía de venir seguida de su reverso oscuro, el segundo pilar: la Ley O. 12/2007, también de 22 de octubre, de régimen disciplinario de la Guardia Civil. El tercer pilar jurídico era la reforma de la ley de personal que en el recorrido de una década se había visto desbordada por los acontecimientos y que, ahora ya, no servía.

Los tres años pasados desde que se inició ese proceso jurídico de modernización del Cuerpo de la Guardia Civil sustentado en esos tres pilares básicos nos sirven para ver una situación de fiasco palmario:

• 
  
  La Ley de derechos y Deberes hace aguas. El Consejo como órgano de participación de los Guardias Civiles ha acabado siendo una especie de decorado de cartón piedra que sirve para continuar con la antigua tradición virreinal española: “se oye a los representantes, pero no se les escucha”. Resultado de esa dinámica son una insatisfacción creciente por múltiples razones: por no alcanzar una jornada laboral justa: igual a la del otro Cuerpo policial español, porque los derechos fundamentales de los españoles sigan sin ser aplicables a los guardia civiles como pone de manifiesto los expedientes disciplinarios por la última gran manifestación, porque la prevención de riesgos laborales brilla por su ausencia (tampoco se escucha a las asociaciones),…
• 
  
  La Ley O. de régimen disciplinario (el reverso siniestro) de  funciona como un reloj. Para expedientar a los representantes asociativos se buscó el subterfugio de haber participado en actividades sindicales, por participar en una manifestación que era convocada por las organizaciones profesionales de policía nacional.
• 
  
  La reforma de la Ley de Personal lleva 3 años paralizada. Se han creado grupos de trabajo, se han alcanzado consensos, pero cuando ha llegado el momento de dar el salto al trámite parlamentario se ha paralizado.

Un fracaso evidente. ¿se trata de un fracaso político o profesional? A estas alturas creemos, sinceramente, que el gobierno no ha estado bien asesorado.

Los asesores del gobierno han sido los miembros de la cúpula del Cuerpo que, de forma tácita, le han transmitido el siguiente mensaje: no existe malestar alguno en el Cuerpo porque nosotros podemos desactivar cualquier descontento en todo momento. A cambio han conseguido mejoras que sólo repercuten en ellos: el porcentaje de altos cargos ha crecido a niveles espectaculares, los Complementos Específicos se han elevado exorbitantemente sólo para los miembros de esta cúpula, las necesidades de cambios en materia de necesidades de material, de reformas en personal, en jornadas de trabajo o en dinámicas de trabajo,… no se han cambiado.

Con lo que no contaba esa cúpula es con una conciencia colectiva que no es del siglo XIX, sino del XXI. La mayor parte de los miembros del Cuerpo viven en una sociedad real y ello ha propiciado que los problemas y sus manifestaciones externas no dejen de crecer: bolís caídos, manifestaciones y concentraciones,.. y por último el protocolo de unidad de acción entre UO y AUGC que viene a poner de manifiesto que a la Guardia Civil le hace falta un viraje total.

Los problemas no son de una escala o de unos determinados puestos de trabajo. Desde las bases hasta los oficiales creen que esto no puede continuar, piden a voces un cambio; continúan al pie del cañón, en sus respectivos puestos de trabajo, pero piden ese cambio para que ese trabajo lo puedan realizar con mayor eficacia. ¡Ojalá! A quien corresponda quiera escuchar ese clamor unánime.

Protocolo de Unidad de Acción AUGC-UO

Éste es el acuerdo de unidad de acción firmado.

Como veréis se puede sintetizar en 2 puntos clave:

• La jornada laboral 
  
  
• La integración de las escalas de oficiales

Protocolo de Unidad de Acción AUGC-UO: rueda de prensa

FECHA: 18 de Agosto 2010


CONVOCATORIA


RUEDA DE PRENSA

DÍA: Miércoles 18


HORA: A las 11:00 horas del mediodía


LUGAR: Hotel Siete Islas, C/ Valverde nº 14, (Metro Gran vía) Madrid



LA ASOCIACION UNIFICADA DE GUARDIAS CIVILES (AUGC) Y LA UNIÓN DE OFICIALES (UO) DE LA GUARDIA CIVIL FIRMAN UN PRO-TOCOLO DE UNIDAD DE ACCIÓN.

El secretario general de AUGC, Alberto Moya, y el vicepresidente de la Unión de Oficiales de la Guardia Civil, Jose Joaquín Jiménez, presentaran los acuerdos de unidad de acción de ambas asociaciones y analizaran la situación laboral y profesional del colectivo y propondrán al Minis-terio de Interior iniciativas para salir de la situación de conflicto interno que se vive en estos momentos en la institución y entre sus mas de 85.000 efectivos.

Lo que esconde la bajada de sueldo de los funcionarios

Resulta curioso que la bajada de sueldo de los funcionarios sea una medida con una amplia aceptación social. La explicación es sencilla, España es un país donde mal de otros consuelo de algunos. Además,la estigmatización profesional del funcionariado se ha extendido desde las concepciones de una progresía ancladas en los presupuestos acratas de su juventud (en muchas ocasiones transuntos de una anomia que ha venido de la mano del multiculturalismo). Sin embargo, es fácil suponer, que los que han aceptado tan alegremente estos recortes de determinados colectivos, aún no han caído en la cuenta que en parte de esas personas recaen las funciones sociales más importantes de nuestro estado de bienestar.

En verdad los recortes de salarios funcionariales van a recaer sobre vuestros médicos, sobre los profesores de vuestros hijos, sobre los policías que han de velar por vuestra seguridad o sobre los bomberos que han de atender vuestras situaciones de mayor penosidad. ¿Hay alguien que crea que esos servicios no se resentirán?. Pues, efectivamente, unas medidas macroeconómicas salidas de la mayor de las improvisaciones han mermado en gran medida el bienestar de todos los españoles.

Más sorprendente, si cabe, es que la medida se acepte desde los foros económicos. Partiendo de que hacen falta medidas de ajuste económico ante la crisis, ¿por qué se han suprimido derechos consolidados frente a otros que no lo son?. En definitiva, porque no se suprimen directamente cientos de subvenciones más que cuestionables, antes de tocar el salario del funcionariado en general y de los colectivos antes aludidos en particular. Después de hecha esta supresión si fuera preciso se podría continuar por la bajada de sueldo de los funcionarios.

Analizando la medida económicamente, resulta claro que los funcionarios constituyen las capas medias-bajas de la sociedad, el grupo llamado a dinamizar el consumo interno y, por tanto la demanda. Si la medida consigue contraer la demanda interna, la salida de la crisis se hará más difícil y se dilatará más.

No por mucho analizar llegaremos a buen puerto. La situación es que tenemos un gobierno que sobrevive sólo bajo respiración asistida, por ello es comprensible que sólo medidas sobrevenidas fruto de la más pura improvisación puedan salir de su gestión.

A más a más, las medidas ante la crisis proceden de la presión directa de la U.E., medidas desesperadas ante situaciones de excepcionalidad. Ante esto ha habido comentarios de que el gobierno español se ha convertido en una especie de protectarado sin capacidad de autogobierno.

Y mientras tanto la unificación de escalas no se aborda. ¿Habrá que esperar a que la U.E. le dé otro toque al gobierno en este sentido?

REFLEXIONES DE UN TENIENTE DE LA GUARDIA CIVIL PERTENECIENTE A AUGC

La Guardia Civil tiene que cambiar su estructura interna, hoy en día no es operativa en seguridad ciudadana, mejor dicho ni lo ha sido ni lo será, basta que la GC despliegue en una población de más de 4.000 habitantes, la mitad de los efectivos se esconden detrás de los papeles, eso hoy en día es intolerable, solo hay que fijarse la cúpula que tenemos 33 Generales ¿para que?, ¿Qué tipo de servicio prestan estos individuos a la sociedad?, ninguno, todos con sus planas mayores para mandarles los datos, de los que no tienen ni idea, nunca han sabido cual es la realidad del trabajo.

Toda la jerarquía de mando en la Guardia Civil es para pasar revista, ¡revista de que!, del trabajo ya hecho, a toro pasado vienen a controlarlo, pero el trabajo hay que hacerlo y que mejor por quien en teoría está más preparado.

Los mandos en la Guardia Civil pasa como las estanterías mientras más alta menos valen, hay que simplificar las jerarquía, hacerlo como la PN, solo tienen siete grados, GC 18 grados, una pasada.

Si se contemplasen la unificación con el Cuerpo Nacional de Policía, cosa que más tarde que temprano pasara, todas las Zonas, incluida la Dirección, Comandancias, Compañías, pasarían a ser Comisarías de Policía que atenderían a los ciudadanos; solo en la Dirección creo que hay al menos unos 2.000/3.000 efectivos, que pedazo de Comisaría tendría Madrid, si le unimos las cabeceras de provincia donde están las Zonas, que al menos pueden haber destinado en ellas unas 150 personas entre unos y otros es cuestión de echar cuentas, si seguimos vemos que en las Comandancia donde hay al menos 200 Guardias que otra pedazo de Comisaría para prestar servicio al ciudadano, luego vamos con las Compañías que casi todas están en demarcación de Policía Nacional, pues ídem de ídem. El tema de las Compañía es para estudiar, pongamos por ejemplo una de ellas, compuesta por 1 Capitán, 1 Teniente Adjunto, 1 Brigada de la Plana Mayor, 4 Guardias de la Plana Mayor, 5 Guardias que se le quitan a uno de sus Puestos Principales y que prestan servicio de puertas en dicho Acuartelamiento, tenemos un total de 12 componentes del Cuerpo, más dos vehículos adjudicados a la compañía, ¿Qué tipo de servicio presta la Guardia Civil de esta localidad a sus vecinos?, respuesta ninguno, solo la intervención de armas que está enclavada en dicha localidad, y para eso mantenemos un coste de personal que por los datos que se aportan cantan.

Al menos deberíamos de trasladar los acuartelamientos que están en demarcación de Policía a demarcación de Guardia Civil, ¿alguien conoce algún acuartelamiento de PN en demarcación de GC?, si hay alguno serán muy pocos, pero cuantos hay al revés, claro así pasa lo que ocurrió en Dos Hermanas, no tenemos capacidad de hacer nada porque no tenemos competencias, las tienen otros y los otros no nos van a sacar las castañas del fuego, esos acuartelamientos deben ser vendidos e invertir en demarcaciones de Guardia civil, hay que dar riqueza donde estamos; hacer lo mismo que se hizo con la academia de Úbeda, esta ciudad opto por los servicios de Policía como otras muchas y casi ninguna se ha arrepentido, salvo que tenga una demarcación grande ruralmente hablando ninguna de ellas no ha echado de menos, hemos asimilado como institución que quedamos para el ámbito rural.

La jerarquía nuestra es muy grande, y a partir de Teniente, no se tiene ni idea de la Seguridad Ciudadana, y no digamos nada de los mandos que son procedentes del Ejercito, estos si que no tienen idea de la calle, estos pasan por el cortijo como señoritos y nada mas todos a por el fajín es lo único que les preocupa.

Hay que acabar con la actual estructura, no vale, los Puestos deben ser autónomos, a lo sumo como organismos superior debería de estar la Comandancia por encima de estas la Dirección, nada más, Zonas y Compañía cerradas e integradas la primeras en las Comandancia y las segundas en los Puestos, no se puede asumir que puestos de hoy en día estén con 8 Guardias lleven varios pueblos, que tengan sus fiestas patronales y una sola pareja este para eventos donde hay por medio alcohol y jóvenes desobedientes, que si piden refuerzo casi con toda probabilidad no vendrán hasta el día siguiente, lo he vivido, en la Guardia Civil todos estamos tendiendo a trabajar de lunes a viernes, solo lo hacen los fines de semana cuatro desgraciados, solo hay que darse una vuelta por las Comandancias un domingo, no hay nadie, allí solo esta el COS, para coordinar una provincia entera, esa es otra barbaridad, pero no hacemos nada por cambiar, no escudamos que somos mejores que la Policía y eso es mentira, ellos son menos y cubren tres veces la población que cubre GC, con muchísimos más problemas, pero han tomado medidas, siempre van por delante de los acontecimientos.
La unificación es lo mejor que nos podía pasar, no le interesan a los Generales y otros Jefes, a los demás hemos de convencernos que sí; somos un reflejo de la sensibilidad de la sociedad, solo hay que ver el banderín de enganche que tiene la policía y el que tiene la Guardia Civil, ¿que falla?.

Los mandos hay que integrarlos donde se da servicio a la sociedad, ¿qué pasa con los Capitanes?, dice la orden General que son los que dirigen, coordinan los servicios en la Cía, habrá algo tan descabellado, como va a coordinar algo donde no está destinado, donde no conoce a nadie, ni nada, en realidad quien lo hace es el Comandante de Puesto, que por cierto en la Orden General donde se habla de los Puesto es el único mando al que se le exige plena dedicación y es creo del año 1999 o 1998, a nadie más, ni Capitanes, ni Jefes de Comandancia, ni Generales, solo a los pobres Comandantes de Puesto, ellos son los únicos, y está en vigor, una orden General de estas características en pleno siglo XXI y nadie dice nada en contra, todo el mundo tiene derecho a sus horas, pero estos desgraciados ni hablar.

Nueva vía a la integración de las escalas de oficiales de la Guardia Civil

Ante la situación de parálisis de la D. G. de la Guardia Civil y del Ministerio del Interior, AUGC da un paso al frente, de nuevo.

Efectivamente, la necesidad de adaptación al EEES del Cuerpo es un hecho. Los plazos están ahí, quedan apenas unos meses; pero la Dirección emplea la crisis y los recursos de inconstitucionalidad a la Ley de Carrera Militar para escudarse en no hacer las reformas jurídicas necesarias.

Una situación de bloqueo ante la que AUGC ha dado, nuevamente, muestras de su grado de compromiso y responsabilidad con la Institución. Para ello, como no existe voluntad de reformar la Ley de Personal 42/99, amparándose en los subterfugios ya aludidos, AUGC ha buscado las fórmulas para soslayar los impedimentos que encuentra la Dirección para hacer la adaptación a Bolonia.

Los recursos a la Ley de carrera Militar pueden eludirse fácilmente con el siguiente presupuesto: no hay que dar nuevas titulaciones o equivalencias a los oficiales que ya están, que ya son oficiales: ningún titulado civil ha visto que le hayan dado un grado a cambio de la licenciatura o diplomatura que poseía, ¿por qué habría que hacerlo en el Cuerpo?

La crisis económica se puede vadear, como ha propuesto AUGC en la reforma, si se busca un coste cero a la adaptación.

Por último la necesidad de consenso y, con ello, evitar una lluvia de recursos a la norma se pueden salvar buscando el mayor consenso asociativo posible. Para ello AUGC ha intentado que todas las asociaciones presentes en el Consejo hagan suya la reforma y lo ha conseguido.

El resultado es un proyecto de Real Decreto Ley sobre Integración de Escalas de Oficiales y adaptación al EEES como primer paso para conseguir no sólo la adaptación del Cuerpo a Bolonia, sino la modernización e incremento de la eficacia del Cuerpo, buscando una oficialidad más preparada técnicamente, policialmente, pero también académicamente. En este documento podéis ver sus líneas básicas.

Estamos a la espera de las noticias de la administración. Pero no deja de ser sorprendente el grado de madurez de una asociación profesional que ha dado una respuesta cuando menos espectacular, sobre todo ante la situación de crisis económica tan preocupante. Nuevamente elimina todas las posibles reivindicaciones económicas, en aras de avanzar hacia la excelencia.

Por la integración de Escalas

Después de casi 2 años de negociaciones, de ver como han paralizado la reforma de la ley de Personal y con ello el proceso de integración de escalas de oficiales, hemos buscado una alternativa. Aquí la tenéis.

Esperemos que funcione. Es más, va a funcionar.

INTEGRACIÓN DE ESCALAS DE OFICIALES DEL CUERPO

¿Está la Guardia civil dentro de la ley o al margen?

¿Qué hace falta para que definitivamente alguien decida que está situación no puede continuar?

Recapitulemos:

1. Real Decreto 1393/2007: COMPROMISO DEL GOBIERNO PARA ADAPTAR las enseñanzas al EEES. Entre ellas las de la FCSE. Las del Cuerpo Nacional de Policía están en marcha. Las de la Guardia Civil ni están ni se las espera.
   
2. En Policía nacional un diplomado que accede a la oficialidad obtiene la equivalencia de licenciado. Después de la reforma accederá a grado.
   

   En Guardia Civil ese mismo diplomado accede a una equivalencia de diplomado, es más, si es licenciado accede a una equivalencia de diplomado. Mientras aquellos que son bachilleres, por haber pasado por Zaragoza, acceden a una equivalencia de licenciado. ¿No es broma?
   

3. Ley 39/2007 establece, explícitamente, en su disposición final séptima, sobre Adaptación del régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, que el Gobierno deberá remitir al Congreso de los Diputados un proyecto de ley que actualice el régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, con una nueva estructura de escalas, en la que la escala superior de oficiales y la de oficiales se integren en una sola y en la que se regulen los sistemas de enseñanza y promoción profesional de sus miembros
   
4. Proposiciones no ley:
   
   1. El grupo parlamentario socialista insta al gobierno socialista a que agilice los proyectos normativos que actualicen la legislación de personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para adecuarlos a las nuevas leyes aprobadas, en particular a la Ley de Personal Militar y al Estatuto del Empleado Público y a Bolonia, es decir nuevamente adaptación al EEES.
      
   2. El grupo popular insta al gobierno a que adapte las titulaciones académicas de las FCSE al EEES, como se comprometió en el R.D1397/2007. Entre otras cosas para acabar con la discriminación manifiesta que se hacía constar en el punto 2.
      
5. Mientras tanto lo único que se hace es hacer una reforma parcial. Se hace una adaptación del EEES, pero sólo para el 1% del personal. Una reforma de la ley de personal a la carta y para las élites del Cuerpo.
   

Hace falta un signo divino para que alguien se dé cuenta que es preciso cambiar para estar dentro de la legalidad. O es preferible dejar a la Guardia Civil en un limbo jurídico para que el sector privilegiado que hay en ella continúe en el privilegio.

La salida de la crisis

Hace un mes las cifras que ofrecía un semanario de tirada nacional alarmaban sobremanera. En la Guardia Civil se ha observado que en los últimos 6 años, durante los gobiernos del PSOE, la dinámica de crecimiento ha tenido una deriva sorprendente y preocupante de cara a la eficacia del instituto armado.

El personal que presta servicio directamente al ciudadano ha crecido alrededor de un 12 %, se trata de los Guardia Civiles, oficiales de la E.O. y suboficiales a los que el ciudadano de a pie ve en la carretera, en los aeropuertos, llama cuando sufre un delito, le tramitan la renovación de su licencia de armas, acuden a un rescate en montaña, en un pantano, a desactivar un artefacto explosivo…

En ese mismo período de tiempo los oficiales de la E.S.O. y los Generales crecieron un 25 % y un 135 % respectivamente. Los oficiales de la E.S.O. sólo de manera excepcional prestan el servicio directo a que nos referíamos antes. En general se puede decir que estos 2 grupos que han aumentado sus ratios de forma tan desproporcionada son los que están llamados a relacionarse con los cargos políticos y de la administración.

La conclusión es trivial, se ha reducido proporcionalmente el número de los que prestan servicio al ciudadano en detrimento de los funcionarios de la Guardia Civil que prestan sus servicios a la Administración o al Gobierno.

Esa evolución es difícil de valorar aisladamente, pero, si a ello le añadimos otras derivas no menos sorprendentes, no cabría menos que preguntar ¿quién manda a quien? ¿El gobierno a la cúpula de oficiales de la ESO o es esa cúpula la que realmente manda?

1. Los generales han conseguido que las asociaciones representativas del Cuerpo no perciban ningún tipo de ayuda. De tal forma que, por estrangulamiento, ellos usurpen la representatividad asociativa, no dejándoles margen a las asociaciones.
   
2. En la F.A.S. en 2007 se aprobó una reforma en la enseñanza para adaptarse al EEES. La Dirección General de la Guardia Civil comenzó una negociación con las asociaciones en 2009, después de más de un año de negociaciones se alcanzó un consenso de mínimos, pero 6 meses después la Ley de Personal en la que se integra no va a salir adelante; mientras que la de la Policía Nacional, comenzada a negociar después, sí.
   
3. Para paliar los efectos de esa carencia se legisla a base de Reales Decretos: uno para aumentar la edad de jubilación de forma voluntaria (aspecto que estaba en la ley), otro para crear un centro universitario sólo para esa cúpula (en la ley se preveía su apertura para todo el personal del Cuerpo y para todo tipo de formación que aportara un plus al Cuerpo, no sólo un status personal a algunos),…
   
4. La ESO hace su propia reforma de la ley de Personal. El acceso previsto a Zaragoza este año lo hace por la vía de la Ley de Carrera Militar que para aplicarla al Cuerpo sería preciso haber reformado la Ley de Personal del Cuerpo, pero da igual, las carencias jurídicas se rellenarán con más R.Decretos.
   
5. A los oficiales que no pueden acceder al generalato se les recompensa con Complementos Específicos del orden de decenas de miles de €, mientras el resto del personal del Cuerpo está en el orden de centenares de € (100 veces menos).
   
6. ...

Podríamos continuar, pero con estos apuntes son suficientes. El resultado es que, debido a una cúpula del Cuerpo que busca, ante todo, no sufrir menoscabo en su situación de privilegio, el ciudadano español pierde derechos a costa de perder servicios policiales, bien explícitamente, bien indirectamente, debido a una situación de descontento generalizado entre el 99 % de sus miembros que se están viendo discriminados para que prepondere el 1% restante.

Lo peor es que entre ese 1% el número de titulados y con capacidades profesionales adicionales es muy inferior al resto, por lo que se podría decir que se está trabajando para mantener una casta que no tiene más preparación, pero deben estar ungidos.

Una situación trágica en un momento de crisis en el que la OPE para la Guardia Civil ha sido reducida a unas cifras que no cubrirán ni el 5% de las necesidades que ocasionan las jubilaciones en curso, porque se precisan enormes cantidades para mantener unas cúpulas sobredimensionadas.

¿Quiénes somos?

En cualquier organización, del tipo que sea, ésta es la primera cuestión a tener clara para poder tener éxito en sus objetivos. En la nuestra, ésta es la pregunta del millón que nunca fue contestada, porque en realidad no somos una organización somos 2, los que han de trabajar y los que sólo están para dirigir.

Eso puede ser consecuente dentro de un sistema organizativo: los más capacitados ejercen labores directivas, mientras el resto ejercen labores más productivas. Siempre que la división entre unos y otros se establece en base a formación, experiencia, capacidad, etc. En nuestra organización no es así, lo único que marca esa división es el haber pasado por Zaragoza o no.

Una situación claramente nociva que parecía iba a ser paliada con una nueva ley de personal que básicamente seguía el camino trillado por la ley de la Carrera Militar, en una clara concesión al resabio militarista de nuestra cúpula, que se ha encargado de torpedearla.

Las asociaciones después de más de un año de negociación, dejándose todos los pelos (posibles) en la gatera, consiguieron llegar a un borrador de mínimos pero con un amplio consenso (más del 99 % del Cuerpo) entre ellas y la Subdirección de Personal, por tanto con la Administración. Pero a día de hoy, están ante la evidencia de que la ley ha sido bloqueada porque la Escala Superior de Oficiales que es quien mantiene el privilegio ha conseguido bloquearla.

Las contradicciones y la discriminación cada vez es mayor. La Ministra de Defensa habla de la ley de la carrera militar como una ley que moderniza y supone una mejora sin precedentes. La Ministra podía abogar (tiene competencias) por algo similar para la Guardia Civil (modernización y mejora), pero se calla. Paralelamente aparece el discurso del Ministro del Interior que dice si no hay suficiente consenso no se debe poner en marcha la nueva ley de personal que supondría la modernización y la mejora del Cuerpo.

De todo ello se deduce que:

• Al Ministro del Interior le importa muy poco que la Guardia Civil mejore y se modernice, así es más fácil mantener a la mayor parte del Cuerpo sub-pagado, porque mientras haya una cúpula de estómagos agradecidos a fuer de sobresueldos no merecidos, puede controlar un Cuerpo que cada día evidencia más y más discriminación de clase (escala).
• Al Ministro del Interior sólo le interesa un tipo de consenso, el que alcance con la cúpula del Cuerpo. Tiene sobre la mesa un borrador consensuado por el 99 % del Cuerpo, pero le da igual.
• A la ministra de Defensa o tampoco le importa o se tiene que callar porque es la más joven y todo el mundo sabe que entró en el gobierno por cupo, o al menos eso se desprende de su incapacidad.
• El gobierno español y su partido entran en una permanente contradicción que es imposible que le permita gobernar. El grupo socialista instó al Gobierno socialista a desarrollar la ley de Personal en este período de sesiones, pero grupo y gobierno se han olvidado. Ley de carrera militar modernización y mejora, ley de Personal del Cuerpo sólo problemas.

Por todo ello reitero ¿quiénes somos (los que estamos para trabajar)?. No somos nada y parafraseando a M. Ende la nada avanza inexorablemente para engullirlo todo.