miércoles, 16 de marzo de 2011

Discriminaciones en el Cuerpo: todo es empezar…


La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) denunció una serie de situaciones que se vienen produciendo de forma reiterada en el tiempo, y que pueden ser constitutivas de una clara transgresión del espíritu de la L.O. 11/2007. Tanto del Preámbulo de dicha Ley, que pone especial énfasis en reforzar los mecanismos para garantizar la igualdad real y efectiva entre los hombres y mujeres de la Guardia Civil, evitando así discriminaciones personales o profesionales. Como en su propio articulado: artículo 3 Igualdad, artículo 27 Carrera profesional
De dicha vulneración estarían siendo objeto los oficiales de las Escalas Facultativas. Entre las escenarios que han sido considerados como constitutivos de potenciales situaciones discriminatorias estarían:
  • Denominación del puesto de trabajo: facultativo: no hay nadie en la G.C cuyo puesto tenga la denominación de la escala a la que pertenece.
  • El problema no es sólo nominal, sino que se ha empleado dicha denominación de puesto de trabajo para que los oficiales perciban uno de los CES más bajos de la oficialidad.
  • Aplicación el R. Decreto-Ley 8/2010 por partida doble, antes y después de la aplicación efectiva de dicha norma. En definitiva subterfugios para no acceder a CES superiores a pesar de que el órgano competente, CECIR, lo consideraba de justicia.
  • Restricciones en los accesos a cursos. Entre estas restricciones están:
    • La imposibilidad de acceso a los cursos de Policía Judicial
    • La imposibilidad de acceso de los facultativos informáticos al curso de Informática Militar.
    • Muchos cursos impartidos por el Ministerio de Defensa, o a través del mismo y relacionado con las especialidades de los oficiales facultativos están vetados a dichos oficiales y son, habitualmente reservados a los oficiales de otras escalas, sobre todo de la Escala Superior de Oficiales
  • No contemplar la conciliación familiar de la misma forma que al resto de los miembros del Cuerpo.
  • Negarles de facto la posibilidad de mando.
  • No contemplarlos en los cupos de pase anticipado a la reserva.
  • No darles posibilidades de cambio de escala como a los EO o ESO.
  • Falta de respeto y consideración a su categoría de oficiales.
  • Falta de consideración a su empleo. En muchos casos comparten despachos saturados, a diferencia del resto de los oficiales de las mismas unidades o incluso de funcionarios civiles con una categoría de funcionario inferior.
  • No respetar el artículo 27. Carrera profesional de la 11/2007, en la práctica:
    • Se les Veta la posibilidad de ascenso por falta de evaluación
    • Exceso de celo en el cumplimiento de lo que en el artículo 60.5 de la 42/99 se prevé (no ascender antes que los ESO o EO de igual antigüedad), pero en modo alguno han tenido el mismo celo en cumplir lo que se desprende implícitamente de dicho artículo (que los ESO o EO más modernos ascenderán después que los EFS o EFT).
Si bien de forma aislada podríamos considerar cada uno de esos puntos como episodios anecdóticos, evaluados en conjunto parece evidente que deliberadamente o no los oficiales de la Escalas Facultativos están sometidos a una deriva discriminatoria que parece ir en aumento.
Ahora afecta a las escalas facultativas, pero que se vaya preparando el resto, empezando por la Escala de Oficiales: recordad el poema de  Martín Niemöller: Cuando los nazis vinieron por los comunistas... Han iniciado una purga para dejar que el Cuerpo se construya para mayor beneficio de unos cuantos, la ESO...

sábado, 5 de marzo de 2011

Cuando los que mandan pierden la vergüenza...

¡Buenos días!
Lleváis años pidiendo una nueva ley de personal, incluso os habéis manifestado pidiéndola, y ahora que la vais a tener, como no os gusta os quejáis, claro, no os viene bien, vosotros queréis que tramiten y aprueben la vuestra, la que habéis redactado vosotros.
Pues va a ser que no, vosotros sois los que más habéis pedido una nueva ley y la vais a tener, y más pronto de lo que os creéis, pero una nueva ley acorde con  las expectativas de ascenso actuales que cada uno tiene y acorde con la formación que cada uno tiene (leeros la exposición de motivos).
Hace ya mucho tiempo que se decidió que la integración de las escalas iba a ser así, sólo se estaba esperando el momento adecuado para sacarla, y vosotros solitos habéis propiciado ese momento, os manifestáis y presentáis vuestra propia ley, y os metisteis con el marine equivocado, pues ahí tenéis la ley que se va a tramitar, ahí tenéis la ley que se va a aprobar, ahí tenéis la ley que se va a publicar y ahí tenéis la ley que se va a aplicar, así que ya sabéis, a estudiar inglés y a poneros en forma para hacer los cursos de adaptación o sino a quedaros a extinguir.

¿La Guardia Civil...? ¡Un acierto!
Orgulloso de ser guardia civil

Las opiniones son libres, pero a ésta es indispensable hacerle alguna que otra observación:
  • Ante todo -y por lo insólito del caso- ¿en qué guerra ha luchado  este "marine"? Mucho nos tememos que en alguna de salón… Y, ya se sabe, ¡cuidado con lo que deseamos! A lo peor, ¡se cumple! Bien mirado, quizá no se trate del "marine equivocado", sino del muy "equivocado marine".
  • Con todo, gracias por esos anuncios para navegantes con conocimiento de causa. Hagamos un repaso:
    • De sobra es conocido que el Índice de Masa Corporal en la Guardia Civil supera el 25. En algunas escalas el sobrepESO (como su propio nombre indica) es mayor. De ahí que recomiende con vehemencia la práctica del deporte.
    • Hablemos de los idiomas: si algunos se pasan años en sus academias militares estudiando inglés y, aún así, son incapaces de sacar una titulación Oficial de la Escuela de Idiomas, teniendo que  autotitularse (de una forma similar a como llegaron a ser "equivalentes a licenciados") pues..., ¡claro! ¡también es de agradecer esa -tan necesaria- recomendación!
    Lo que nos preocupa de ese comentario no es esto, que, en definitiva -como decíamos-, son recomendaciones de agradecer. Lo realmente preocupante sería que el comentario -como todo parece indicar- procediera de un oficial ESO. Si fuera así, estaría claro que la ruptura que muchos vaticinaban en la Guardia Civil se está produciendo ya, y por sus cuadros de mando.
     Se destila una inquina, un odio que no es saludable. Entre supuestos compañeros ¿se puede mantener una ambición que busque no la mejora propia, sino simplemente que otros ‘compañeros’ estén peor?
    Ese post es paradigmático. Ilustra bien que hay una parte de la oficialidad que tiene un concepto muy fútil de compañerismo: sólo se consideran "compañeros" de sus "compañeros". Los demás miembros de la Guardia Civil, oficiales de otras escalas incluidos, son intrínsecamente inferiores
    Tal vez aquí radica el germen de la futura unificación de Cuerpos, rumor que crece de día en día.

    viernes, 4 de marzo de 2011

    El borrador imposible de la Ley de Personal



    Decíamos hace unos días que, sobre el contenido del nuevo borrador aque ha presentado la Dirección en el grupo de trabajo, no cabía entrar a discutir, eso es cierto, pero, tal vez lo que sí es preciso es matizar el porqué de nuestro rechazo.
    Hay que considerar que la reforma de la Ley de Personal se realiza forzada por 2 imperativos jurídicos:
    Por un lado la adaptación a Bolonia, es decir R.D. 1393/2007, con arreglo al que se debían de haber adaptado todas las enseñanzas superiores al EEES, incluyendo las de la Guardia Civil. Lo cierto es que no se han adaptado y que con el borrador propuesto se retrasa la adaptación a 2013, con el fin de que los que entraron en la AGM en el 2008 preponderen sobre los oficiales de carrera. Es decir los ‘proyectos de oficiales’ son más valorados que los oficiales existentes.
    Además se crea un entramado para que el recién creado Centro Universitario sólo sirva a una ínfima parte del Cuerpo. Curiosamente los que no tengan origen militar han de traerse Bolonia de casa
    La Ley de Carrera Militar (Ley 39/2007) es la segunda norma. Desconcertantemente la Subdirección de Personal empleó los recursos de inconstitucionalidad a dicha Ley desde las FAS como coartada para tener congelado el proyecto de Reforma de la Ley de Personal. A día de hoy un ex Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra habla que un 65% de los cuadros de mando han recurrido una mal concebida Ley que, probablemente, no hubiera sido tan contestada si hubiera sido fruto de un consenso entre esos cuadros de mando.
    Están dispuestos a asumir en la Dirección General de la Guardia Civil una contestación similar. Eso parece. A las pruebas nos remitimos
    Han pergeñado un borrador que resulta mucho peor que el de la 39/2007, porque busca diferenciar a los oficiales por su procedencia, aniquilando los principios de igual, mérito y capacidad de la Ley 2/1986 (L.O. F.C.S.E), porque sólo busca primar la carrera de una parte de los oficiales en función de su procedencia de una academia militar; soslayando el mérito y la capacidad de oficiales titulados y con largas trayectorias profesionales en el cuerpo que se verán relegados ante unos timoratos, pipiolos y neófitos oficiales que deberán ser iniciados por aquellos que con la nueva ley de personal quedan relegados.
    La promoción interna desaparecerá en la práctica. Y la posibilidad de que los miembros de la escala de Cabos y Guardias promocionen gracias a titulaciones universitarias que, cada vez más, son necesarias al Cuerpo, se imposibilita en la práctica.
    Además en el borrador se contempla la necesidad de unos cursos inasumibles económicamente, que sólo pueden proporcionar unos conocimientos castrenses de poco o nulo valor para los que han de batirse el cobre en las vicisitudes propias del Cuerpo.
    Pero lo peor de todo, sin duda, es que la nueva ley introducirá una falta de cohesión entre los oficiales que costará décadas superar.
    Sin embargo de la necesidad siempre se puede hacer virtud: por ejemplo a los oficiales relegados, sin duda, les va a resultar muy estimulante, a partir de ahora, buscar las vías más adecuadas para luchar  por la unificación con la Policía Nacional
    La lealtad es una espada de doble filo y no hay que olvidar que un oficial de la Guardia Civil ha de presidir su actuación en los principios constitucionales, en leyes orgánicas como la 2/86 o la 11/2007 y otras muchas y que en esa actuación siempre hay interpretaciones legítimas,… tan legítimas como el que la Dirección de la Guardia Civil relegue a sus oficiales en función de proyectos de oficial.
    Alguien debería de pararse a reflexionar si merece la pena trabajar por alcanzar una ley que posibilite una cohesión entre las escalas de oficiales. La solución es evidente, el ex-Jefe de Estado Mayor del E.T. lo ha apuntado: buscar el consenso. O, acaso es más importante que prevalezca una parte al todo: es más importante que la ESO sea primada sobre los intereses de la institución completa. Si así fuera la desaparición de la Guardia Civil se ha iniciado.

    sábado, 29 de enero de 2011

    Sobre los cursos de integración



    Nos sumamos a la propuesta que aparece en esta página , aquí  presentamos otra versión de YOUTUBE de la misma canción.
    Esta canción apareció en el tardo-franquismo.
    Entre otras muchas disciplinas, en el ámbito de la sociología educativa ,se constituyó en estandarte de que no siempre la educación formal conduce a los fines que se pretende.
    Hoy tenemos que recuperarla porque las fórmulas que se están empleando para la unificación adolecen en gran medida de ese poso tardofranquista:
    • Se quiere dar una educación formal a alguien que ya la posee.
    • Se pretende que aceptemos que alguien que precisa de una educación informal siga careciendo de ella, y que el resto del colectivo nos constituyamos en su particular campo de ensayo, de prueba y error para que la adquiera.
    Por ello tampoco nostros necesitamos educación para constituirnos en otro ladrillo en su muro
    ¡Abrid esta página donde consideréis que debe ser oída!

    ¿Otro engaño más? o ¿quién quiere que la 11/2007 sólo sea PAPEL MOJADO?


    Indudablemente debemos de ser unos ingenuos incorregibles.
    Se estaba produciendo un acercamiento positivo entre ambas partes, asociaciones y Dirección Gral., lo que estábamos demandando desde hacía meses; nos habíamos congratulado ante la convocatoria de los Grupos de trabajo…

    Eso pensábamos muchos hace una semana, sin embargo no parece ahora que la convocatoria vaya a producir los resultados esperados.

    El primer grupo reunido, el de la Ley de Personal, ha servido para poner de manifiesto 3 cosas:
    1. Si el Ministerio le ha transmitido a la Dirección la encomienda de gestionar los grupos de trabajo para conseguir llegar a unos acuerdos que posibiliten una Ley de Personal consensuada, ese presupuesto no ha sido comprendido correctamente. Personal ha presentado un borrador en el que:
      • Se han olvidado todas las negociaciones anteriores que iban encaminadas a producir una norma que modernizara el Cuerpo y no produjera la aparición de posturas de radical disconformidad.
      • Da cabida sólo a los postulados de la parte más inmovilista del Cuerpo. 
    2. Las asociaciones han salido de la reunión siendo conscientes de que, en adelante, los acuerdos a que se lleguen, aunque sean con las más altas instancias (subdirecciones), son papel mojado. Por lo que, de facto, la cúpula del Cuerpo está consiguiendo que una Ley Orgánica (11/2007) se quede, también, en papel mojado, lo que es más frustrante. 
    3. Por último la oportunidad de cohesionar el Cuerpo, con una integración de escalas que no perjudicara a nadie, está fracasando estrepitosamente. El borrador que ha presentado la subdirección general es una llamada a seguir por la vía transitada en la 39/2007, es decir, que los tribunales españoles vuelvan a estar desbordados por los miles de recursos que se presentarán contra el desarrollo de la norma.

    Y, lo peor, según algunas fuentes no contrastadas, es que la intención de los que han pergeñado ese borrador no es otra que estimular precisamente esa reacción, como medio de no reformar la ley de personal. 

    viernes, 28 de enero de 2011

    Más madera

    AUGC se ha sorprendido gratamente de que 1 año y 8 meses  después se haya vuelto a reunir un grupo de trabajo para conseguir sacar adelante la nueva Ley de Personal, una ley que imperativos legales, tanto nacionales (39/2007) como de la Unión Europea (adaptación a Bolonia), demandan.
    Lo que no ha sido tan grato es observar que la interlocución con las asociaciones no respeta los mínimos de cualquier negociación con asociaciones profesionales:
    1. En mayo de 2009 la Sub. Gral. de Personal convocó a las asociaciones a un grupo de trabajo con un borrador, redactado por ella (documento 1) que en nada se parece al que tenemos hoy. Con ese borrador se llegó a un consenso del que, como la Subdirección no redactó el resultado, presentamos el documento resultante (documento 2), que tampoco tiene nada que ver con el borrador que presentan hoy.
    2. Nos resulta incomprensible que un parón de casi 2 años haya tenido como coartada los recursos de inconstitucionalidad a la Ley de Carrera Militar, y presenten este borrador que está llamado a sufrir miles de tales recursos. Y más incomprensible, si cabe, nos resulta que se haya permitido un parón que tan graves repercusiones ha tenido a las carreras profesionales de oficiales y miembros del Cuerpo en general.
    3. Desde las asociaciones hemos mantenido posiciones que, pueden ser discutidas y discutibles, pero que han buscado un cambio en el Cuerpo para adaptarse a los nuevos paradigmas jurídicos y del que saliera beneficiado el colectivo; el borrador que presentan aquí está pensado sólo para unos pocos y para dar continuidad a una situación del siglo pasado y que hunde sus raíces en la Guardia Civil pre democrática.
    Por todo ello a su propuesta-borrador no nos queda más opción que abstenernos y al mismo tiempo plantearles:
    • El trabajo con las asociaciones será como el que han tenido con la Ley de Personal: se avanza en una negociación hasta un punto determinado y, cuando se llega, se vuelve a un momento anterior al inicio de la negociación ¿Eso pretenden?
    • Pretenden que las asociaciones asuman que se dé cabida a los cambios jurídicos sólo parcialmente, en la medida que favorezcan a un sector determinado: se adopta la Ley de Carrera Militar para el acceso de nuevos oficiales de la ESO (que ya no son de la ESO, porque entran con el resto de los futuros oficiales de las FAS, que son de la Escala Única). Se crea un centro universitario de la Guardia Civil para unos pocos guardias civiles. ¿Eso pretenden?
    • Pretenden que las asociaciones no dejen de oponerse a un borrador como éste, pensado para favorecer a 'futuros proyectos' de guardias civiles y no a profesionales que 'ya son' guardias civiles desde hace décadas. ¿Eso pretenden?
    • Nuestra postura sobre la Futura Ley de Personal la conocen de sobra y es la expuesta en el documento 2 presentado.
    • Sobre el contenido del borrador que hoy traen a este grupo de trabajo no cabe entrar a discutir. Además con el método de trabajo que se ha puesto de manifiesto: si hubiera un desliz con un avance que, a posteriori, no consideraran procedente ¿habría, nuevamente, que hacer tabula rasa y nos presentarían un nuevo borrador diferente?