El R.D. de plantillas que tardó 3 años en ver la luz

El viernes 31.05.2013 el Consejo de Ministros dio luz verde a un nuevo R.D. de plantillas del Cuerpo, que fue publicado en el B.O.E. el día 07.06.2013

Ese resultado no ha sido el que AUGC había esperado. Hasta su publicación la plantilla del Cuerpo ha estado regulada por el R.D. 1073/2006, que dejó de tener aplicación en junio de 2010, porque su último bienio no se aplicó. 

Prorrogar el R.D. no hubiera tenido mayor importancia, pero había 2 circunstancias sustanciales que demandaban uno nuevo. Era preciso que la Escala de Oficiales (E.O.) contara con un mayor número de efectivos en los escalones superiores, porque ha acabado convirtiéndose en una escala que solo cuenta con oficiales en los escalones inferiores. 

La segunda razón era aún más acuciante. La Guardia Civil tiene, desde hace 10 años, 2 escalas de oficiales que a la altura de 2010 no habían completado su desarrollo de plantilla, es decir, más del 50% de sus efectivos ocupaban las vacantes que la oferta de Empleo Público les había proporcionado en la oposición de acceso. Se trata de las Escalas Facultativas (E.F.S. y E.F.T.)

• El nuevo R.D. palía en parca medida (con una clara descompensación respecto a la Escala Superior de Oficiales -E.S.O.-) la estructura atrofiada de la E.O., gracias a un incremento de 30 comandantes. 
• En el caso de las E.F.,s lo único que este R.D. hace es que el primer ascenso esté asegurado. Pero el objetivo prioritario no se ha logrado: las escalas facultativas, después de más de 10 años, continúan sin haber completado el desarrollo de sus plantillas acorde a la antigüedad de sus integrantes.

Este resultado no sería demasiado llamativo en una circunstancia de crisis como la actual. No lo sería, si no fuera porque la plantilla prevista en 2006 se dimensionó ya entonces de forma incorrecta, lo que hace que a la altura de 2011 la situación era evidente para la Subdirección de Personal que había previsto un nuevo R.D. antes de 2012. Debido al cambio de gobierno la publicación de un nuevo R.D. se relegó, hasta tal punto que AUGC, a través de su Comisión de Oficiales inició contactos con la Subdirección de Personal para exponer el problema y las posibles soluciones en noviembre de 2011.

La inactividad de la Subdirección de Personal la solventó AUGC mediante una Audiencia del Presidente de la Comisión de Oficiales con el Director General en marzo de 2012. En el verano de 2012, en las sesiones del grupo de trabajo sobre plantillas, fruto de la audiencia señalada, se dio luz verde a un borrador del R.D. de plantillas que, realmente, completaba el desarrollo de las plantillas de las Escalas Facultativas, y que no se parece, ni de lejos, al que salido en el B.O.E. Ese borrador del verano de 2012 era éste: 

Tras diversas alteraciones de ese borrador, como esta a finales de 2012:

Con recortes justificados en la situación de crisis se ha llegado a este último escenario, el R.D. publicado, que supone una clara situación de discriminación de las escalas más preparadas del Cuerpo.
Esa misma crisis hubiera sido una oportunidad inmejorable para sistematizar el conjunto global de las plantillas, buscando una racionalización de los puestos de trabajo, más acorde a las necesidades profesionales reales que a una mímesis con la plantilla de las Fuerzas Armadas que, conscientes de su inoperatividad actual, ha iniciado una necesaria transformación que supere su obsolescencia.
Y es en ese último escenario, el del Consejo de Ministros, donde aparece la última modificación al borrador de partida, modificación inédita hasta su aparición en el Consejo de Ministros del día 31.05.2013, inédita al menos para los representantes de las asociaciones que han estado trabajando en este nuevo R.D.

Este R.D. de Plantillas solo es aceptable como paliativo si supone una solución transitoria a una situación insostenible, donde 3 escalas de oficiales (E.F.T., E.F.S. y E.O.) están permanentemente relegadas en función de una (E.S.O.). Situación que ha de ser solucionada con una revisión completa del modelo de carrera profesional del Cuerpo, a través de la reforma de la Ley de Personal que AUGC tratará de impulsar, entre otras razones, porque es consciente de la injusticia que supone esta plantilla para algunas escalas.

Discriminaciones en el Cuerpo: todo es empezar…

La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) denunció una serie de situaciones que se vienen produciendo de forma reiterada en el tiempo, y que pueden ser constitutivas de una clara transgresión del espíritu de la L.O. 11/2007. Tanto del Preámbulo de dicha Ley, que pone especial énfasis en reforzar los mecanismos para garantizar la igualdad real y efectiva entre los hombres y mujeres de la Guardia Civil, evitando así discriminaciones personales o profesionales. Como en su propio articulado: artículo 3 Igualdad, artículo 27 Carrera profesional

De dicha vulneración estarían siendo objeto los oficiales de las Escalas Facultativas. Entre las escenarios que han sido considerados como constitutivos de potenciales situaciones discriminatorias estarían:

• Denominación del puesto de trabajo: facultativo: no hay nadie en la G.C cuyo puesto tenga la denominación de la escala a la que pertenece.
• El problema no es sólo nominal, sino que se ha empleado dicha denominación de puesto de trabajo para que los oficiales perciban uno de los CES más bajos de la oficialidad.
• Aplicación el R. Decreto-Ley 8/2010 por partida doble, antes y después de la aplicación efectiva de dicha norma. En definitiva subterfugios para no acceder a CES superiores a pesar de que el órgano competente, CECIR, lo consideraba de justicia.
• Restricciones en los accesos a cursos. Entre estas restricciones están:
  • La imposibilidad de acceso a los cursos de Policía Judicial
  • La imposibilidad de acceso de los facultativos informáticos al curso de Informática Militar.
  • Muchos cursos impartidos por el Ministerio de Defensa, o a través del mismo y relacionado con las especialidades de los oficiales facultativos están vetados a dichos oficiales y son, habitualmente reservados a los oficiales de otras escalas, sobre todo de la Escala Superior de Oficiales
• No contemplar la conciliación familiar de la misma forma que al resto de los miembros del Cuerpo.
• Negarles de facto la posibilidad de mando.
• No contemplarlos en los cupos de pase anticipado a la reserva.
• No darles posibilidades de cambio de escala como a los EO o ESO.
• Falta de respeto y consideración a su categoría de oficiales.
• Falta de consideración a su empleo. En muchos casos comparten despachos saturados, a diferencia del resto de los oficiales de las mismas unidades o incluso de funcionarios civiles con una categoría de funcionario inferior.
• No respetar el artículo 27. Carrera profesional de la 11/2007, en la práctica:
  • Se les Veta la posibilidad de ascenso por falta de evaluación
  • Exceso de celo en el cumplimiento de lo que en el artículo 60.5 de la 42/99 se prevé (no ascender antes que los ESO o EO de igual antigüedad), pero en modo alguno han tenido el mismo celo en cumplir lo que se desprende implícitamente de dicho artículo (que los ESO o EO más modernos ascenderán después que los EFS o EFT).

Si bien de forma aislada podríamos considerar cada uno de esos puntos como episodios anecdóticos, evaluados en conjunto parece evidente que deliberadamente o no los oficiales de la Escalas Facultativos están sometidos a una deriva discriminatoria que parece ir en aumento.

Ahora afecta a las escalas facultativas, pero que se vaya preparando el resto, empezando por la Escala de Oficiales: recordad el poema de  Martín Niemöller: Cuando los nazis vinieron por los comunistas... Han iniciado una purga para dejar que el Cuerpo se construya para mayor beneficio de unos cuantos, la ESO...

Cuando los que mandan pierden la vergüenza...

¡Buenos días!

Lleváis años pidiendo una nueva ley de personal, incluso os habéis manifestado pidiéndola, y ahora que la vais a tener, como no os gusta os quejáis, claro, no os viene bien, vosotros queréis que tramiten y aprueben la vuestra, la que habéis redactado vosotros.

Pues va a ser que no, vosotros sois los que más habéis pedido una nueva ley y la vais a tener, y más pronto de lo que os creéis, pero una nueva ley acorde con  las expectativas de ascenso actuales que cada uno tiene y acorde con la formación que cada uno tiene (leeros la exposición de motivos).

Hace ya mucho tiempo que se decidió que la integración de las escalas iba a ser así, sólo se estaba esperando el momento adecuado para sacarla, y vosotros solitos habéis propiciado ese momento, os manifestáis y presentáis vuestra propia ley, y os metisteis con el marine equivocado, pues ahí tenéis la ley que se va a tramitar, ahí tenéis la ley que se va a aprobar, ahí tenéis la ley que se va a publicar y ahí tenéis la ley que se va a aplicar, así que ya sabéis, a estudiar inglés y a poneros en forma para hacer los cursos de adaptación o sino a quedaros a extinguir.

¿La Guardia Civil...? ¡Un acierto!
Orgulloso de ser guardia civil

Las opiniones son libres, pero a ésta es indispensable hacerle alguna que otra observación:

• Ante todo -y por lo insólito del caso- ¿en qué guerra ha luchado  este "marine"? Mucho nos tememos que en alguna de salón… Y, ya se sabe, ¡cuidado con lo que deseamos! A lo peor, ¡se cumple! Bien mirado, quizá no se trate del "marine equivocado", sino del muy "equivocado marine".
• Con todo, gracias por esos anuncios para navegantes con conocimiento de causa. Hagamos un repaso:
• De sobra es conocido que el Índice de Masa Corporal en la Guardia Civil supera el 25. En algunas escalas el sobrepESO (como su propio nombre indica) es mayor. De ahí que recomiende con vehemencia la práctica del deporte.
• Hablemos de los idiomas: si algunos se pasan años en sus academias militares estudiando inglés y, aún así, son incapaces de sacar una titulación Oficial de la Escuela de Idiomas, teniendo que  autotitularse (de una forma similar a como llegaron a ser "equivalentes a licenciados") pues..., ¡claro! ¡también es de agradecer esa -tan necesaria- recomendación!

Lo que nos preocupa de ese comentario no es esto, que, en definitiva -como decíamos-, son recomendaciones de agradecer. Lo realmente preocupante sería que el comentario -como todo parece indicar- procediera de un oficial ESO. Si fuera así, estaría claro que la ruptura que muchos vaticinaban en la Guardia Civil se está produciendo ya, y por sus cuadros de mando.
 Se destila una inquina, un odio que no es saludable. Entre supuestos compañeros ¿se puede mantener una ambición que busque no la mejora propia, sino simplemente que otros ‘compañeros’ estén peor?

Ese post es paradigmático. Ilustra bien que hay una parte de la oficialidad que tiene un concepto muy fútil de compañerismo: sólo se consideran "compañeros" de sus "compañeros". Los demás miembros de la Guardia Civil, oficiales de otras escalas incluidos, son intrínsecamente inferiores. 

Tal vez aquí radica el germen de la futura unificación de Cuerpos, rumor que crece de día en día.

El borrador imposible de la Ley de Personal

Decíamos hace unos días que, sobre el contenido del nuevo borrador aque ha presentado la Dirección en el grupo de trabajo, no cabía entrar a discutir, eso es cierto, pero, tal vez lo que sí es preciso es matizar el porqué de nuestro rechazo.

Hay que considerar que la reforma de la Ley de Personal se realiza forzada por 2 imperativos jurídicos:

Por un lado la adaptación a Bolonia, es decir R.D. 1393/2007, con arreglo al que se debían de haber adaptado todas las enseñanzas superiores al EEES, incluyendo las de la Guardia Civil. Lo cierto es que no se han adaptado y que con el borrador propuesto se retrasa la adaptación a 2013, con el fin de que los que entraron en la AGM en el 2008 preponderen sobre los oficiales de carrera. Es decir los ‘proyectos de oficiales’ son más valorados que los oficiales existentes.
Además se crea un entramado para que el recién creado Centro Universitario sólo sirva a una ínfima parte del Cuerpo. Curiosamente los que no tengan origen militar han de traerse Bolonia de casa

La Ley de Carrera Militar (Ley 39/2007) es la segunda norma. Desconcertantemente la Subdirección de Personal empleó los recursos de inconstitucionalidad a dicha Ley desde las FAS como coartada para tener congelado el proyecto de Reforma de la Ley de Personal. A día de hoy un ex Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra habla que un 65% de los cuadros de mando han recurrido una mal concebida Ley que, probablemente, no hubiera sido tan contestada si hubiera sido fruto de un consenso entre esos cuadros de mando.

Están dispuestos a asumir en la Dirección General de la Guardia Civil una contestación similar. Eso parece. A las pruebas nos remitimos

Han pergeñado un borrador que resulta mucho peor que el de la 39/2007, porque busca diferenciar a los oficiales por su procedencia, aniquilando los principios de igual, mérito y capacidad de la Ley 2/1986 (L.O. F.C.S.E), porque sólo busca primar la carrera de una parte de los oficiales en función de su procedencia de una academia militar; soslayando el mérito y la capacidad de oficiales titulados y con largas trayectorias profesionales en el cuerpo que se verán relegados ante unos timoratos, pipiolos y neófitos oficiales que deberán ser iniciados por aquellos que con la nueva ley de personal quedan relegados.

La promoción interna desaparecerá en la práctica. Y la posibilidad de que los miembros de la escala de Cabos y Guardias promocionen gracias a titulaciones universitarias que, cada vez más, son necesarias al Cuerpo, se imposibilita en la práctica.

Además en el borrador se contempla la necesidad de unos cursos inasumibles económicamente, que sólo pueden proporcionar unos conocimientos castrenses de poco o nulo valor para los que han de batirse el cobre en las vicisitudes propias del Cuerpo.

Pero lo peor de todo, sin duda, es que la nueva ley introducirá una falta de cohesión entre los oficiales que costará décadas superar.

Sin embargo de la necesidad siempre se puede hacer virtud: por ejemplo a los oficiales relegados, sin duda, les va a resultar muy estimulante, a partir de ahora, buscar las vías más adecuadas para luchar  por la unificación con la Policía Nacional. 

La lealtad es una espada de doble filo y no hay que olvidar que un oficial de la Guardia Civil ha de presidir su actuación en los principios constitucionales, en leyes orgánicas como la 2/86 o la 11/2007 y otras muchas y que en esa actuación siempre hay interpretaciones legítimas,… tan legítimas como el que la Dirección de la Guardia Civil relegue a sus oficiales en función de proyectos de oficial.

Alguien debería de pararse a reflexionar si merece la pena trabajar por alcanzar una ley que posibilite una cohesión entre las escalas de oficiales. La solución es evidente, el ex-Jefe de Estado Mayor del E.T. lo ha apuntado: buscar el consenso. O, acaso es más importante que prevalezca una parte al todo: es más importante que la ESO sea primada sobre los intereses de la institución completa. Si así fuera la desaparición de la Guardia Civil se ha iniciado.

Sobre los cursos de integración

Nos sumamos a la propuesta que aparece en esta página , aquí  presentamos otra versión de YOUTUBE de la misma canción.
Esta canción apareció en el tardo-franquismo.

Entre otras muchas disciplinas, en el ámbito de la sociología educativa ,se constituyó en estandarte de que no siempre la educación formal conduce a los fines que se pretende.

Hoy tenemos que recuperarla porque las fórmulas que se están empleando para la unificación adolecen en gran medida de ese poso tardofranquista:

• Se quiere dar una educación formal a alguien que ya la posee.
• Se pretende que aceptemos que alguien que precisa de una educación informal siga careciendo de ella, y que el resto del colectivo nos constituyamos en su particular campo de ensayo, de prueba y error para que la adquiera.

Por ello tampoco nostros necesitamos educación para constituirnos en otro ladrillo en su muro

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